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            公车变革“收官”:中心部分公车数量砍六成 费用8年降六成

            admin 2019-08-11 293人围观 ,发现0个评论
            摘要
            【公车变革“收官”:中心部分公车数量砍六成 费用8年降六成】作为“三公”经费中占比最大的一块,跟着变革的深化,公车费用在中心部分账本中占比呈现结构性改变。自2014年公车变革全面推开后,2015-2018年,我国公事车置办及运转费占“三公”经费的比重降至六成以下,在53%-58%的范围内动摇。(南方都市报)

              各地经过建造公事用车渠道、运用社会化方法获公车变革“收官”:中心部分公车数量砍六成 费用8年降六成取公车服务、“私车共用”等方法处理作业车辆缺乏问题

              公车变革自1994年发动至今,经过25年的继续推进,进入“收官”阶段。

              作为“三公”经费中占比最大的一块,跟着变革的深化,公车费用在中心部分账本中占比呈现结构性改变。

              据南都记者计算,自2014年公车变革全面推开后,2015-2018年,我国公事车置办及运转费占“三公”经费的比重降至六成以下,在53%-58%的范围内动摇。

              公车数量也继续下降。南都记者对近年来中心部分的公车保有量计算发现,仅2015年至2017年,中心部分的公车数量至少削减了4612辆。

              怎样点评这一变革作用?进入“后公车变革年代”,公车运用方面还有哪些待解难题?透过近几年的中心部分晒出的开销账本,可窥一二。

              公车变革进入收官阶段

              中心部分公车减幅超60%

              我国“公车变革”始于1994年,其时中共中心办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中心党政机关轿车装备和运用办理的规则》。2014年7月16日,我国发布《关于全面推进公事用车准则变革的辅导定见》(下简称《辅导定见》)和《中心和国家机关公事用车准则变革计划》,“公车变革”自此全面推开。

              规则撤销一般公事用车,一般公事出行社会化,适度发放公事交通补助,司局级每月补助1300元、处级800元、科级及以下500元。《辅导定见》提出了详细的施行办法,也规则了“公车变革”不同阶段的完结时刻。

              变革的脚步很快。文件出台后不到1年半,2015年11月12日,时任国家发改委政研室主任施子海在新闻发布会上表明,中心和国家机关本级140个参改部分公车变革作业已全面完结,共撤销车辆3868辆,压减61.8%,悉数公车变革“收官”:中心部分公车数量砍六成 费用8年降六成标准揭露处置,收入上缴国库;安顿司勤人员2126人。

              到2017年1月19日,2016年中心和国家机关公车变革已悉数完结,当地公车变革继续推进中。到其时,已有26个省份完结了地市级车改,20个省份完结县级车改。

              最新的开展音讯来自国家机关业务办理局。

              2019年3月29日,全国机关业务作业会议举行。会议指出,到本年3月,22个省区市和70个中心部分出台了公事用车办理施行办法;实施车改的29个省区市均出台了车辆标识化计划,25个省区市已建成省市县三级互联互通的“全省一张网”公事用车渠道。湖北、江西、福建对公事用车实施一致车牌号段办理,并向社会揭露。

              中心部分公车费用8年降六成

              新增1辆车也要作出阐明

              跟着公车变革的推进,增强公车运用的透明度也成为“硬要求”——不只每年在预决算账本中发布“三公”费用,还要单列本部分的公车保有量和购车计划,晒出“公车家底”。

              2015年,中心部分初次在预算陈述中发表公车“家底”,这以后每次中心部分发布预算和决算陈述,公车数据和信息的发表也逐步完好。

              比方在2017年中心部分预算中,国家体育总局专门就新增一辆救护车作出解说。国家体育总局表明,公事用车置办及运转费预算比2016年添加13.94万元,首要原因是总局所属运动医学研究所更新特种专业技能用车(救护车)1辆。

              南都记者计算了自2010年以来中心决算陈述发布的公事车置办及运转费数据。能够看到,公车费用呈现逐年下降的趋势,从最高的2010年61.69亿元到2018年的22.33亿元,这一降幅超越了60%。

              公车费用的下降与公车数量的削减密不可分。

              到2017年末中心部分已发表公车总数达105694辆,这一数量与3年前比较至少削减了4612辆。

              10万余辆公车计算自80余个中心部分的2018年决算陈述。最少的部分一辆都没有,最多的是税务系统,具有31032辆。具有公车数量最多的10个中心部分分别为:税务系统、原我国铁路总公司、我国气象局、海关总署、我国人民银行、教育部、交通运输部、国家商场监督办理总局、农业乡村部、我国民用航空局。

              “公车变革”动的不只是一般公事用车,“部长专车”的数量也在削减。

              据不完全计算,部级干部用车总数从2014年的1320辆下降到2017年的1177辆。

              最新的2017年末计算的数据显现,国务院国有资产监督办理委员会“部长专车”最多,到达了86辆。紧随这以后的还有教育部77辆、国家商场监督办理总局40辆、国家广播电视总局39辆、公安部33辆和国家开展变革委32辆。

              变革后的中心部分公车费用

              在三公经费占比降至60%以下

              依据《辅导定见》,撤销的公事车要采用揭露拍卖等方法进行揭露处置,所得收入扣除有公车变革“收官”:中心部分公车数量砍六成 费用8年降六成关税费后悉数上缴中心国库。

              2015年1月25日,第一批来自保监会、证监会、国家信访局、共青团中心、全国妇联和中心党史研究室等6家单位的共106辆公车被拍卖。到2017年10月,国家机关业务办理局揭露数据显现,揭露拍卖撤销车辆2046辆,溢价率达65.15%,上交国库处置收入1.13亿元。

              公事车削减后,每年的公车运转费开销也随之紧缩。

              “公车变革第一人”叶青粗略地算过一笔账,“公车变革”下每年仅公事车的运转费用就能够省下1000亿。财政部财科所前所长贾康的猜测数字则更为巨大。在贾康看来,假如以此前被广泛引证的全国公车费用3000亿元的测算效果为依据,车改到位后,每年削减的开销将超越1500亿元。

              仅以中心本级财政拨款开销近年来的改变为例,“公车变革”全面推开后,公车费用“减肥”超越60%。2010年以来,公车费用逐年下降,从61.69亿元降到2018年的22.33亿元。

              公车费用不只是中心部分肯定数量的下降,在“三公经费”中的占比也在减小。

              财政部此前数据显现,自2010年以来,公车费用简直每年都占六成左右。

              南都记者计算发现,此轮公车变革发动后,这一占比呈现了改变。《辅导定见》印发当年度,公事车置办及运转费占“三公”经费的比重早年一年的61.21%直降到57.45%。之后几年的占比分别是53.62%、53.14%和55.94%,公事车置办及运转费占“三公”经费的比重一向维持在6成以下。

              “后车改年代”的展望

              私车共用成为新趋势

              20多亿的公车置办及运转费还有继续变革紧缩的空间吗?

              对此,叶青以为仍有进一步紧缩潜力:“退休干部的配车能够紧缩”。据叶青了解,许多退休干部平常很少用车,这些配车首要仍是在职人员在用。但这批公车数量很巨大,占到公车总数的1/4-1/3。

              叶青测算,公车变革后车辆总数应当能够折半,到达150万辆左右。这样算下来,退休干部的配车占到了近50万辆。假如仅算公车运转费用的话,叶青以为,一台车加上司机每年也有13万元左右的开销。假如能把这一部分开销转换成给予退休干部货币化交通补助,并引进社会租车给其供给服务,也能进步财政资金的有用运用率。

              “公车变革”进入收官阶段,变革过程中也呈现一些新现象、暴露出一些新问题。国家发改委经济体制归纳变革司司长徐善长曾谈到,变革中一些底层作业人员反映“公车变革”后作业车辆缺乏,影响作业效率和作业积极性。

              就此,徐善长提出:最有用的方法便是树立公车渠道,将公车从个人的“屁股”底下如何成为男皇后整合到公家的“屁股”底下,将一切公车集中于渠道上统筹分配,并运用定位技能实时监督,大幅度盘活资源、进步公车运用率,并保证公车共用。

              依照中心车改办的布置,现在各地正在进行公事用车渠道建造。

              公事用车渠道建造能够和公事用车社会化配套推进。叶青告知南都记者,经过向民营租借公司租车等方法也能缓解底层压力。

              浙江丽水现在采用的便是相似的计划:“高铁+电动轿车分时租借”。

              据国管局官网,浙江丽水地处山区,有84个城镇所在地至县政府所在地旅程30公里以上,单个偏僻村到县政府行程乃至5小时以上,车改后公车大幅紧缩,日常公事出行受限。

              为此,丽水将新能源轿车分时租借归入公事用车渠道窗口,并在全市各级政府机关、公共组织、偏僻城镇、高速服务区等区域设置租车点或充电桩。据浙江省公事用车办理中心主任王昌林测算,以杭州到丽水出差为例,当天上午动身次日下午回来,公事出行费用从1660元下降到568元,降幅到达66%。

              除了在一致渠道分配公车和运用社会化方法获取公车服务,叶青以为,“私车共用”已逐步成为一个新趋势。他以为各地能够依据实际情况在准则上进行一些规划,比方公事人员下底层、村镇时,若运用私车能够依照出差公里数进行补助。

              据了解,现在安徽等省份的部分地区现已开端对私车共用有明确规则。比方在安徽省铜陵市,据时任全国人大代表、安徽铜陵市委书记宋国权介绍,车改后,官员下乡调研额定有补助,鼓舞私车共用,开私车调研超越15公里,半响补50块钱。

              虽然“公车变革”获得阶段性成效,但“车轮上的糜烂”仍旧一向存在。

              从近年中纪委、审计署发布的违纪违规事例能够看出,公车私用、公车超配和“三公”经费违规等现象依然存在。

              以公车超标准装备为例,2018年6月20日,审计署审计长胡泽君在向全国人大常委会作国务院关于2017年度中心预算履行和其他财政收支的审计作业陈述时指出,仍有6家所属单位未按规则完结公车变革;10个部分和25家所属单位超标准超编制、违规或变相装备、未按规则运用公事用车等240辆;2个部分和2家所属单位无预算、超预算公车变革“收官”:中心部分公车数量砍六成 费用8年降六成、超标准开销公事用车置办及运转保护费649.76万元。

              关于新形势下“车轮上的糜烂”,近来,湖北省咸宁市委常委、市纪委书记、市监委代主任朱庆刚撰文指出:公车变革后“车轮糜烂”新变异问题,有的看似新表现,实则仍是老问题。究其原因,既有少量党员干部思想认识层面的主观原因,也反映出单个当地、单位在公车办理作业中的缝隙。

              朱庆刚主张,公车监管职能部分应加速树立全方位、立体化监督机制,并经过加强数据监督网、加速建造区域性公事用车服务渠道和出台严厉标准的职责追查施行办法等对“车轮糜烂”进行遏止。

              访谈

              “公车变革第一人”叶青: 给公车变革打90分

              叶青,湖北省政协常委、湖北省计算局副局长,中南财经政法大学财税学院教授、博士生导师,自1998年重视“公车变革”并继续至今。叶青曾接连9年以全国人大代表的身份提公车变革主张,并事必躬亲在2003年就任湖北省计算局副局长第一天就“炒”了司机。

              近来,南都记者再度采访“公车变革第一人”叶青,请他谈一谈对车改25年进程的点评,以及对下一步公车变革与办理的主张。

              很满足“公车变革”效果,打90分

              南都:“公车变革”进入收官阶段,假如让你给这些年的车改效果打分,你会给多少分?

              叶青:90分。全体上我仍是对车改效果很满足的。

              南都:你从何时开端重视“公车变革”?

              叶青:1998年提公共财政,我就开端重视公车费用问题。2003年3月我开端了十年全国人大代表的生计。从2004年开端,我以官员代表的身份提公车变革的主张,一向提了9年。

              南都:为什么会去重视“公车变革”?

              叶青:有多种要素。首要我在中南财大教学,重视的便是公共财政;其次作为民主党派成员,提出这些主张是我该做的;作为官员,我以为由我来提公车变革比学者更有用力,更能引起社会重视;我个人也发起精约出行方法等等。

              南都:在你看来,这些年你就公车变革等提出的最重要的主张有哪些?

              叶青:有三个代表性主张。一是就全国而言,提公车变革,一年可节省1000亿元;二是就湖北而言,2012年我关于宜昌襄阳市委书记由省委常委担任主张被采用;三是就武汉而言,长江新城的选址与我的主张完全一致,我在15年前开端呼吁汉口北新区。

              南都:你是怎样看待自己的公车变革的?

              叶青:2003年5月20日,我到湖北省计算局任副局长,上班第一天司机就被我“炒”了。我说我自己会开车,也有才能买车。之后我来到局长办公室,提出让我“车改”。我其时提的计划是:自购私车,1个月500元车补,出武汉市实报实销。局长也很爽快地批了我的计划。

              “第一批对立车改的便是我的中学同学”

              南都:在推进“公车变革”过程中,有遇到哪些阻止吗?

              叶青:实际上第一批对立车改的便是我的中学同学。他们大多在县里担任科级干部,在集会时会对我指指点点,我只假装没听见。2014年“公车变革”全面推开之前,我有时自己开车带着处长、科长去县里。到了县政府后,当地官员把其他人当成我接进去,把我作为司机,带去司机喝茶的当地。这样的故事许多。

              南都:在此期间有畏缩过吗?

              叶青:有人说我这么多年开罪了150万的司机和150万坐专车的干部,但我很骄傲经过自己尽力戳中了社会痛点。有个朋友和我说,三五年之后,我国的干部都会感谢你。公车变革之后许多干部不喝酒也不坐公车,现在能多走走路,还有车补。身体必定会愈加健康。

              南都:对未来“公车变革”和公车办理有哪些主张?

              叶青:我主张下一步要撤销给退休干部的公车,改为发放必定的补助;对公事员和工作编人员也要实施同工同补,表现公正公正。此外,我还主张各省赶快出台私车共用计划,出差的费用依照公里数进行补公车变革“收官”:中心部分公车数量砍六成 费用8年降六成助;主张经过组成民营租车公司等公事用车社会化方法处理一些底层反映的公车数量不行的问题。

            (文章来历:南方都市报)

            (职责编辑:DF064)

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